第四十九章
仙本：圣人无心，百姓为心；圣人无意，百姓注目。
善者善之，德者德之；善信信善，德信信德。
圣人含德，天地发仁；百姓含德，社稷发义。
万民含德，待机而发；万物含德，应时而放。
原本：
聖人恒无心，以百姓之心为心。
善者善之，不善者亦善之，德善也。
信者信之，不信者亦信之，德信也。
聖人之在天下，翕翕焉，为天下浑心。
百姓皆属耳目焉，聖人皆孩之。
[评注：老子在此告诉人们圣人与平民之间的区别在于：圣人无心（心胸宽阔），百姓有心（心胸有限）；圣人无意（不执着某事），百姓注意一物一事。善者行善，德者重德。积德行善，各有所取。圣人含有德性，天地则会激发仁慈。百姓含德，社稷有义。万民含德，待机而发；万物含德，应时节而萌发。所以，这里所说的“德”，就是指一种品德和规律，“德”被人所含，会生仁长义。“德”被万物所含，就会引发生机。万物含德，这是一种新提法。]
侯王用先天心灵力量（没有私心）与百姓接触（“夫天道无亲，恒与善人”）。百姓心中所想亦是侯王心中所想。
既善待善良的人，也善待不善良的人。这是圣人的德善。既信任有诚信的人，也相信没诚信的人，这是圣人的德信。
天下对于圣人来说，要睁一只眼闭一只眼，悠然自得，看破不说破，行不言之教，顺其自然的治理。百姓对于圣人而言，如圣人的身体，耳朵、嘴巴、眼睛等。圣人都会淡然处之。